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        出版物市场解决规定

        光阴:2019-08-17 作者: 来源:金冠app下载

        第一章  总则

          第一条  为尺度出版物刊行运动及其监督解决,树立世界同一凋谢、竞争有序的出版物市场体系,满意国民大众精力文化需要,推动社会主义文化强国打造,根据《出版解决条例》和无关司法、行政法规,制定本规定。
          第二条  本规定适用于出版物刊行运动及其监督解决。
          本规定所称出版物,是指图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物。
          本规定所称刊行,包含零售、零售和出租、展销等运动。
          零售是指供货商向其余出版物经营者出售出版物。
          零售是指经营者间接向花费者出售出版物。
          出租是指经营者以收取租金的情势向花费者供给出版物。
          展销是指主理者在一定场合、光阴内构造出版物经营者会合展览、出售、订购出版物。
          第三条  国度对出版物零售、零售依法履行许可轨制。从事出版物零售、零售运动的单位和小我凭出版物经营许可证睁开出版物零售、零售运动;未经许可,任何单位和小我不得从事出版物零售、零售运动。
          任何单位和小我不得拜托非出版物零售、零售单位或许小我出售出版物或许署理出版物出售业务。
          第四条  国度消息出版广电总局卖力世界出版物刊行运动的监督解决,卖力制定世界出版物刊行业睁开计划。
          省、自治区、直辖市国民政府出版行政主管部分卖力本行政地区内出版物刊行运动的监督解决,制定本省、自治区、直辖市出版物刊行业睁开计划。省级如下各级国民政府出版行政主管部分卖力本行政地区内出版物刊行运动的监督解决。
          制定出版物刊行业睁开计划须经迷信论证,遵守正当公正、相符实际、增进睁开的原则。
          第五条  国度包管、增进刊行业的睁开与转型进级,搀扶实体书店、屯子刊行网点、刊行物流体系、刊行业信息化打造等,推动收集刊行等新兴业态睁开,推动刊行业与其余相干产业交融睁开。对为刊行业睁开作出重要贡献的单位和小我,按照国度无关规定给予嘉奖。
          第六条  刊行行业的社会集团按照其章程,在出版行政主管部分的指点下,履行自律解决。
        第二章 申请从事出版物刊行业务

          第七条  单位从事出版物零售业务,应当具有下列条件:
          (一)已实现工商注册挂号,具有法人资格;
          (二)工商挂号经营规模含出版物零售业务;
          (三)有与出版物零售业务相顺应的设备和固定的经营场合,经营场合面积算计不少于50平方米;
          (四)具有健全的解决轨制并具有相符行业模范的信息解决体系。
          本规定所称经营场合,是指企业在工商行政主管部分注册挂号的住所。
          第八条  单位申请从事出版物零售业务,可向地点地地市级国民政府出版行政主管部分提交申请资料,地市级国民政府出版行政主管部分在接受申请资料之日起10个工作日内实现审核,审核后报省、自治区、直辖市国民政府出版行政主管部分审批;申请单位也可间接报地点地省、自治区、直辖市国民政府出版行政主管部分审批。
          省、自治区、直辖市国民政府出版行政主管部分自受理申请之日起20个工作日内作出同意或许不予同意的决定。同意的,由省、自治区、直辖市国民政府出版行政主管部分颁收回版物经营许可证,并报国度消息出版广电总局备案。不予同意的,应当向申请人书面说明来由。
          申请资料包含下列书面资料:
          (一)业务执照正副本复印件;
          (二)申请书,载明单位基本环境及申请事项;
          (三)企业章程;
          (四)注册资本数额、来源及性质证明;
          (五)经营场合环境及应用权证明;
          (六)法定代表人及重要卖力人的身份证明;     
          (七)企业信息解决体系环境的证明资料。
          第九条  单位、小我从事出版物零售业务,应当具有下列条件:
          (一)已实现工商注册挂号;
          (二)工商挂号经营规模含出版物零售业务;
          (三)有固定的经营场合。
          第十条  单位、小我申请从事出版物零售业务,须报地点地县级国民政府出版行政主管部分审批。
          县级国民政府出版行政主管部分应当自受理申请之日起20个工作日内作出同意或许不予同意的决定。同意的,由县级国民政府出版行政主管部分颁收回版物经营许可证,并报上一级出版行政主管部分备案;此中门店业务面积在5000平方米以上的应同时报省级国民政府出版行政主管部分备案。不予同意的,应当向申请单位、小我书面说明来由。
          申请资料包含下列书面资料:
          (一)业务执照正副本复印件;
          (二)申请书,载明单位或许小我基本环境及申请事项;    
          (三)经营场合的应用权证明。
          第十一条  单位从事中小学教科书刊行业务,应获得国度消息出版广电总局同意的中小学教科书刊行天资,并在同意的地区规模内睁开中小学教科书刊行运动。单位从事中小学教科书刊行业务,应当具有下列条件:
          (一)以出版物刊行为主营业务的公司制法人;
          (二)有与中小学教科书刊行业务相顺应的构造机构和刊行职员;
          (三)有可以或许包管中小学教科书储存品德请求的、与其经营种类和规模相顺应的储运能力,在拟申请从事中小学教科书刊行业务的省、自治区、直辖市、计划单列市的仓储场合面积在5000平方米以上,并有与中小学教科书刊行相顺应的自有物流配送体系;      
          (四)有与中小学教科书刊行业务相顺应的刊行收集。在拟申请从事中小学教科书刊行业务的省、自治区、直辖市、计划单列市的企业所属出版物刊行网点覆盖不少于本地70%的县(市、区),且以出版物零售为主营业务,具有相应的中小学教科书贮备、调剂、添货、  零售及售后效劳能力;       
          (五)具有相符行业模范的信息解决体系;
          (六)具有健全的解决轨制及危险防控机制和突发事件处理能力;
          (七)从事出版物零售业务五年以上。最近三年内未遭到出版行政主管部分行政处罚,无其余严重违法违规记载。
          审批中小学教科书刊行天资,除按照前款所列条件外,还应当相符国度对付中小学教科书刊行单位的布局、布局微观调控和计划。
          第十二条  单位申请从事中小学教科书刊行业务,须报国度消息出版广电总局审批。
          国度消息出版广电总局应当自受理之日起20个工作日内作出同意或许不予同意的决定。同意的,由国度消息出版广电总局作出书面批复并发表中小学教科书刊行天资证。不予同意的,应当向申请单位书面说明来由。
          申请资料包含下列书面资料:
          (一)申请书,载明单位基本环境及申请事项;
          (二)企业章程;
          (三)出版物经营许可证和企业法人业务执照正副本复印件;
          (四)法定代表人及重要卖力人的身份证明,无关刊行职员的天资证明;          
          (五)最近三年的企业法人年度财政会计申报及证明企业信用的无关资料;
          (六)经营场合、刊行网点和储运场合的环境及应用权证明;
          (七)企业信息解决体系环境的证明资料;
          (八)企业刊行中小学教科书过程中可以或许供给的效劳和相干包管措施;
          (九)企业法定代表人签署的企业依法经营中小学教科书刊行业务的许诺书;
          (十)拟申请从事中小学教科书刊行业务的省、自治区、直辖市、计划单列市国民政府出版行政主管部分对企业基本信息、经营状况、储运能力、刊行网点等的核实意见;
          (十一)其余必要的证明资料。
          第十三条  单位、小我从事出版物出租业务,应当于获得业务执照后15日内到本地县级国民政府出版行政主管部分备案。
          备案资料包含下列书面资料:
          (一)业务执照正副本复印件;
          (二)经营场合环境;
          (三)法定代表人或许重要卖力人环境。
          相干出版行政主管部分应在10个工作日内向申请备案单位、小我出具有案回执。
          第十四条  国度允许外商投资企业从事出版物刊行业务。
          设立外商投资出版物刊行企业或许外商投资企业从事出版物刊行业务,申请人应向地方商务主管部分报送拟设立外商投资出版物刊行企业的条约、章程,解决外商投资审批手续。地方商务主管部分在征得出版行政主管部分同意后,按照无关司法、法规的规定,作出同意或许不予同意的决定。予以同意的,发表外商投资企业同意证书,并在经营规模后加注“凭行业经营许可睁开”;不予同意的,书面通知申请人并说明来由。
          申请人持外商投资企业同意证书到地点地工商行政主管部分解决业务执照或许在业务执照企业经营规模后加注相干内容,并按照本规定第七条至第十条及第十三条的无关规定到地点地出版行政主管部分履行审批或备案手续。
          第十五条  单位、小我颠末过程互联网等信息收集从事出版物刊行业务的,应当按照本规定第七条至第十条的规定获得出版物经营许可证。
        已经获得出版物经营许可证的单位、小我在同意的经营规模内颠末过程互联网等信息收集从事出版物刊行业务的,应自睁开收集刊行业务后15日内到原同意的出版行政主管部分备案。
          备案资料包含下列书面资料:
          (一)出版物经营许可证和业务执照正副本复印件;
          (二)单位或许小我基本环境;
          (三)从事出版物收集刊行所依靠的信息收集的环境。
          相干出版行政主管部分应在10个工作日内向备案单位、小我出具有案回执。
          第十六条  书友会、读者俱乐部或许其余类似构造申请从事出版物零售业务,按照本规定第九条、第十条的无关规定到地点地出版行政主管部分履行审批手续。
          第十七条  从事出版物刊行业务的单位、小我可在原发证机关所辖行政地区一定地点设立临时零售点睁开其业务规模内的出版物出售运动。设立临时零售点光阴不得超过10日,应提前到设点地点地县级国民政府出版行政主管部分备案并获得备案回执,并应遵照地点地其余无关解决规定。
          备案资料包含下列书面资料:
          (一)出版物经营许可证和业务执照正副本复印件;
          (二)单位、小我基本环境;
          (三)设立临时零售点的地点、光阴、出售出版物种类;
          (四)其余相干部分同意设立临时零售点的资料。
          第十八条  出版物零售单位可以或许从事出版物零售业务。
          出版物零售、零售单位设立不具有法人资格的刊行分支机构,或许出版单位设立刊行本版出版物的不具有法人资格的刊行分支机构,不需单独解决出版物经营许可证,但应依法解决分支机构工商挂号,并于领取业务执照后15日内到原发证机关和分支机构地点地出版行政主管部分备案。
          备案资料包含下列书面资料:
          (一)出版物经营许可证或许出版单位的出版许可证及分支机构业务执照正副本复印件;
          (二)单位基本环境;
          (三)单位设立不具有法人资格的刊行分支机构的经营场合、经营规模等环境。
          相干出版行政主管部分应在10个工作日内向备案单位、小我出具有案回执。
          第十九条  从事出版物刊行业务的单位、小我变更出版物经营许可证挂号事项,或许兼并、归并、分立的,应当按照本规定到原同意的出版行政主管部分解决审批手续。出版行政主管部分自受理申请之日起20个工作日内作出同意或许不予同意的决定。同意的,由出版行政主管部分换收回版物经营许可证;不予同意的,应当向申请单位、小我书面说明来由。       
          申请资料包含下列书面资料:
          (一)出版物经营许可证和业务执照正副本复印件;
          (二)申请书,载明单位或许小我基本环境及申请变更事项;
          (三)其余必要的证明资料。
          从事出版物刊行业务的单位、小我终止经营运动的,应当于15日内持出版物经营许可证和业务执照向原同意的出版行政主管部分备案,由原同意的出版行政主管部分注销出版物经营许可证。
        第三章  出版物刊行运动解决

          第二十条  任何单位和小我不得刊行下列出版物:
          (一)含有《出版解决条例》禁止内容的违禁出版物;  
          (二)各种非法出版物,包含:未经同意擅自出版、印刷或许复制的出版物,伪造、假冒出版单位或许报刊名称出版的出版物,非法入口的出版物;
          (三)侵犯他人著述权或许专有出版权的出版物;
          (四)出版行政主管部分明令禁止出版、印刷或许复制、刊行的出版物。
          第二十一条  内部刊行的出版物不得公开宣传、陈列、展现、征订、出售或面向社会"大众发送。
          第二十二条  从事出版物刊行业务的单位和小我在刊行运动中应当遵守公平、守法、诚笃、取信的原则,依法订立供销条约,不得损害花费者的正当权柄。
          从事出版物刊行业务的单位、小我,必需遵照下列规定:   
          (一)从依法获得出版物零售、零售天资的出版刊行单位进货;刊行入口出版物的,须从依法设立的出版物入口经营单位进货;
          (二)不得超出出版行政主管部分核准的经营规模经营;
          (三)不得张贴、散发、登载有司法、法规禁止内容的或许有欺诈性文字、与事实不符的征订单、告白和宣传画;   
          (四)不得擅自更改出版物版权页;
          (五)出版物经营许可证应在经营场合显著处张挂;利用信息收集从事出版物刊行业务的,应在其网站主页面或许从事经营运动的网页醒目地位公开出版物经营许可证和业务执照登载的无关信息或链接标识;
          (六)不得涂改、变造、出租、出借、出售或许以其余任何情势让渡出版物经营许可证和同意文件;
          第二十三条  从事出版物刊行业务的单位、小我,应查验供货单位的出版物经营许可证并留存复印件或电子文件,并将出版物刊行进销货清单等无关非财政票据至少保留两年,以备查验。
          进销货清单应包含进销出版物的名称、数目、折扣、金额和发货方和进货方单位公章(签章)。
          第二十四条  出版物刊行从业职员应接受出版行政主管部分构造的业务培训。出版物刊行单位应树立职业培训轨制,积极构造本单位从业职员加入依法同意的职业技能鉴定机构实行的刊行员职业技能鉴定。
          第二十五条  出版单位可以或许刊行本出版单位出版的出版物。刊行非本出版单位出版的出版物的,须按照从事出版物刊行业务的无关规定解决审批手续。  
          第二十六条  为出版物刊行业务供给效劳的收集生意平台应向注册地省、自治区、直辖市国民政府出版行政主管部分备案,接受出版行政主管部分的指点与监督解决。
          备案资料包含下列书面资料:
          (一)业务执照正副本复印件;
          (二)单位基本环境;
          (三)收集生意平台的基本环境。
          省、自治区、直辖市国民政府出版行政主管部分应于10个工作日内向备案的收集生意平台出具有案回执。
          供给出版物刊行收集生意平台效劳的经营者,应当对申请颠末过程收集生意平台从事出版物刊行业务的经营主体身份停止审查,核实经营主体的业务执照、出版物经营许可证,并留存证照复印件或电子文档备查。不得向无证无照、证照不齐的经营者供给收集生意平台效劳。
          为出版物刊行业务供给效劳的收集生意平台经营者应树立生意危险防控机制,保留平台内从事出版物刊行业务经营主体的生意记载两年以备查验。对在收集生意平台内从事各种违法出版物刊行运动的,应当采取有用措施予以制止,并实时向地点地出版行政主管部分申报。
          第二十七条  省、自治区、直辖市出版行政主管部分和世界性出版、刊行行业协会,可以或许主理世界性的出版物展销运动和跨省专业性出版物展销运动。主理单位应提前2个月报国度消息出版广电总局备案。
          市、县级出版行政主管部分和省级出版、刊行协会可以或许主理地方性的出版物展销运动。主理单位应提前2个月报上一级出版行政主管部分备案。
          备案资料包含下列书面资料:
          (一)展销运动主理单位;
          (二)展销运动光阴、地点;
          (三)展销运动的场地、参展单位、展销出版物种类、运动筹备等环境。
          第二十八条  从事中小学教科书刊行业务,必需遵照下列规定:
          (一)从事中小学教科书刊行业务的单位必需具有中小学教科书刊行天资;
          (二)纳入政府洽购规模的中小学教科书,其刊行单位须按照《中华国民共和国政府洽购法》的无关规定确定;
          (三)按照教导行政主管部分和黉舍选定的中小学教科书,在规定光阴内实现刊行任务,确保“课前到书,人手一册”。因自然灾害等不行抗力导致中小学教科书刊行遭到影响的,应实时采取补救措施,并申报地点地出版行政和教导行政主管部分;
          (四)不得在中小学教科书刊行过程中擅自征订、搭售教学用书目录以外的出版物;
          (五)不得将中小学教科书刊行任务向他人让渡和分包;
          (六)不得涂改、倒卖、出租、出借中小学教科书刊行天资证书;
          (七)中小学教科书刊行费率按照国度无关规定履行,不得违反规定收取刊行用度;
          (八)做好中小学教科书的调剂、添货、零售和售后效劳等相干工作;
          (九)应于刊行任务实现后30个工作日内向国度消息出版广电总局和地点地省级出版行政主管部分书面申报中小学教科书刊行环境。
          中小学教科书出版单位应在规定光阴内向依法确定的中小学教科书刊行单位足量供货,不得向不具有中小学教科书刊行天资的单位供给中小学教科书。
          第二十九条  任何单位、小我不得从事本规定第二十条所列出版物的征订、储存、运输、邮寄、投递、散发、附送等运动。     
          从事出版物储存、运输、投递等运动,应当接受出版行政主管部分的监督检查。
          第三十条  从事出版物刊行业务的单位、小我应当按照出版行政主管部分的规定接受年度核验,并按照《中华国民共和国统计法》《消息出版统计解决办法》及无关规定如实报送统计资料,不得以任何借口拒报、迟报、虚报、瞒报和伪造和篡改统计资料。
          出版物刊行单位、小我不再具有行政许可的法定条件的,由出版行政主管部分责令限期改正;逾期仍未改正的,由原发证机关撤销出版物经营许可证。
          中小学教科书刊行单位不再具有中小学教科书刊行天资的法定条件的,由出版行政主管部分责令限期改正;逾期仍未改正的,由原发证机关撤销中小学教科书刊行天资证。
          第四章 司法任务

          第三十一条  未经同意,擅自从事出版物刊行业务的,按照《出版解决条例》第六十一条处罚。 
          第三十二条  刊行违禁出版物的,按照《出版解决条例》第六十二条处罚。
          刊行国度消息出版广电总局禁止入口的出版物,或许刊行未从依法同意的出版物入口经营单位进货的入口出版物,按照《出版解决条例》第六十三条处罚。
          刊行其余非法出版物和出版行政主管部分明令禁止出版、印刷或许复制、刊行的出版物的,按照《出版解决条例》第六十五条处罚。
          刊行违禁出版物或许非法出版物的,当事人对其来源作出说明、指认,经查证属实的,没收出版物和非法所得,可以或许减轻或免除其余行政处罚。
          第三十三条  违反本规定刊行侵犯他人著述权或许专有出版权的出版物的,按照《中华国民共和国著述权法》和《中华国民共和国著述权法实行条例》的规定处罚。
          第三十四条  在中小学教科书刊行过程中违反本规定,有下列行为之一的,按照《出版解决条例》第六十五条处罚:
          (一)刊行未经依法审定的中小学教科书的;
          (二)不具有中小学教科书刊行天资的单位从事中小学教科书刊行运动的;
          (三)未按照《中华国民共和国政府洽购法》无关规定确定的单位从事纳入政府洽购规模的中小学教科书刊行运动的。
          第三十五条  出版物刊行单位未按照规定解决变更审批手续的,按照《出版解决条例》第六十七条处罚。
          第三十六条  单位、小我违反本规定被吊销出版物经营许可证的,其法定代表人或许重要卖力人自许可证被吊销之日起10年内不得担负刊行单位的法定代表人或许重要卖力人。
          第三十七条  违反本规定,有下列行为之一的,由出版行政主管部分责令停止违法行为,予以警告,并处3万元如下罚款:
          (一)未能供给近两年的出版物刊行进销货清单等无关非财政票据或许清单、票据未按规定载明无关内容的;
          (二)超出出版行政主管部分核准的经营规模经营的;
          (三)张贴、散发、登载有司法、法规禁止内容的或许有欺诈性文字、与事实不符的征订单、告白和宣传画的;
          (四)擅自更改出版物版权页的;
          (五)出版物经营许可证未在经营场合显著处张挂或许未在网页醒目地位公开出版物经营许可证和业务执照登载的无关信息或许链接标识的;
          (六)出售、出借、出租、让渡或许擅自涂改、变造出版物经营许可证的;
          (七)公开宣传、陈列、展现、征订、出售或许面向社会"大众发送规定应由内部刊行的出版物的;
          (八)拜托无出版物零售、零售天资的单位或许小我出售出版物或许署理出版物出售业务的;
          (九)未从依法获得出版物零售、零售天资的出版刊行单位进货的;
          (十)供给出版物收集生意平台效劳的经营者未按本规定履行无关审查及解决任务的;
          (十一)应按本规定停止备案而未备案的;
          (十二)不按规定接受年度核验的。
          第三十八条  在中小学教科书刊行过程中违反本规定,有下列行为之一的,由出版行政主管部分责令停止违法行为,予以警告,并处3万元如下罚款:
          (一)擅自调换已选定的中小学教科书的;
          (二)擅自征订、搭售教学用书目录以外的出版物的;
          (三)擅自将中小学教科书刊行任务向他人让渡和分包的;
          (四)涂改、倒卖、出租、出借中小学教科书刊行天资证书的;
          (五)未在规定光阴内实现中小学教科书刊行任务的;
          (六)违反国度无关规定收取中小学教科书刊行用度的;
          (七)未按规定做好中小学教科书的调剂、添货、零售和售后效劳的;
          (八)未按规定申报中小学教科书刊行环境的;
          (九)出版单位向不具有中小学教科书刊行天资的单位供给中小学教科书的;
          (十)出版单位未在规定光阴内向依法确定的中小学教科书刊行企业足量供货的;
          (十一)在中小学教科书刊行过程中出现严重失误,或许存在其余干扰中小学教科书刊行运动行为的。
          第三十九条  征订、储存、运输、邮寄、投递、散发、附送本规定第二十条所列出版物的,按照本规定第三十二条停止处罚。
          第四十条  未按本规定第三十条报送统计资料的,按照《消息出版统计解决办法》无关规定处理。
        第五章  附则

          第四十一条  允许香港、澳门永久性住民中的中国国民按照边境无关司法、法规和行政规章,在边境各省、自治区、直辖市设立从事出版物零售业务的个别工商户,无需颠末外资审批。
          第四十二条  本规定所称中小学教科书,是指经国务院教导行政主管部分审定和经受权审定的任务教导教学用书(含配套教学图册、音像资料等)。
          中小学教科书刊行包含中小学教科书的征订、贮备、配送、分发、调剂、添货、零售、结算及售后效劳等。
        第四十三条  出版物经营许可证和中小学教科书刊行天资证的计划、印刷、制作与发放等,按照《消息出版许可证解决办法》无关规定履行。
          第四十四条  本规定由国度消息出版广电总局会同商务部卖力解释。              
          第四十五条  本规定自2016年6月1日起施行,原消息出版总署、商务部2011年3月25日宣布的《出版物市场解决规定》同时废止。本规定施行前与本规定不同等的其余规定不再履行。

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